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就业和教育开启机会之窗

 

 

 

 

 

COVID-19 不仅暴露了全球经济的脆弱,也暴露了各国之间和国家内部的社会不平等现象1 。 世界上大多数国家的人道救援制度和经济,面对此次造成巨大破坏和损失的疫情,都显得捉襟见肘。

 

 

 

 

 

一带一路(BRI)沿线经济体也不例外。与世界其他地区一样,这些国家的政府正在努力降低自身经济和社会所受的破坏,其中包括专注于重振劳动力市场。

 

一带一路倡议提出之初,中国政府就向所有参与国倡导人类命运共同体的概念。大家的共同目标是通过相互协商、共建共享,创造当地就业和参与机会,从而帮助发展中国家通过经济发展摆脱贫困,进而实现这些成果。许多一带一路项目就是基于这些原则签署的。

 

一带一路倡议(BRI)预计将持续数十年,数十亿美元将投入基础设施项目。这些项目将连接各经济体,推动一带一路倡议的总体目标促进沿线地区的贸易。

 

但是,如果一带一路项目一结束,这些项目所创造的就业和培训机会就消失了,或者某些国家只是经济走廊上的中转站,使富裕国家获得更多的利益,那么,一带一路就难言成功。为了实现愿景,一带一路沿线国家和人民都要受惠,一个都不能少。

 

尽管存在不同意见,但一带一路在将职业和教育机会传播到所有参与国方面,确实取得了很大的进展。这有助于确保该倡议为长期繁荣奠定基础。

 

创造就业

尽管倡议还处于起步阶段,但所创造的就业机会已经帮助解决了许多国家的就业短缺问题,尤其是非洲和中东地区。到目前为止,一带一路已在 24 个沿线国家建设了 84 个经贸合作区,为当地创造近 30 万个就业岗位。在一带一路的前5年,一带一路框架下的约 3,116 个海外投资项目中,当地员工约占员工总数的 85%

 

在肯尼亚,开展一带一路项目的公司仅 2018 年就创造了 5 万个就业岗位,并为 6.7 万人提供了培训。在埃塞俄比亚,一带一路项目在该倡议的头五年创造了约 28,000 个工作岗位。2017 年初,大开罗区的哈勒旺大学校长表示,一带一路项目有可能将埃及的长期失业率降低2% - 3%。自此之后的两年里,埃及的失业率已从 12.4% 降至 11.4%

 

从哈萨克斯坦到白俄罗斯,一带一路沿线的其他发展中国家同样都因此创造了就业岗位。

 

这些数据不仅仅来自短期的影响。由于民营企业更有可能投资于劳动力训练有素且经验丰富的国家,通过扩大当地人才库,一带一路项目将创造更多机会,即使在该倡议结束后,当地的就业也会有可观的前景。

 

 

 

 

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知识经济

从一开始,一带一路的理念就融入了投资于人才的需求。投资于人才,要从教育做起近年来对正规教育的大量投资正体现了这一点。

 

例如,2015 年,中国发起丝绸之路大学联盟(UASR),汇聚全球 130 所大学,共同开展校际交流、人才培养、科研合作、文化沟通、政策研究和社会服务等方面的合作。

 

UASR 的框架下,来自澳大利亚、新加坡、俄罗斯和吉尔吉斯斯坦等 9 个国家的 20 所法学院组成联盟,积极促进法律交流和法律共识,以服务于一带一路的发展。其他项目包括与意大利米兰理工大学合作的创新和设计中心,以及位于陕西省的中国西部科技创新港,该园区拥有 23 家科研机构。

 

自一带一路启动以来,沿线参与国共创办 81 所教育机构和 35 家文化中心。与此同时, 2017 年,一带一路沿线国家到中国留学的国际学生已升至 317,200 名(比 2016 年增长12%),占当时在华留学生总数的 65%。中国政府每年还向来自一带一路沿线国家的留学生提供约 1 万份奖学金。

 

对于需要扩大国内人才库的一带一路经济体,以及在世界各地开展一带一路项目或其他业务的企业来说,教育和培训机会的扩展是双赢的局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

培养当地人才是管理成本和保证施工后维护工作的有效方法。

鲁卫东,长安大学主任

 

 

 

 

 

 

 

 

西安长安大学国际学生工作处主任鲁卫东表示:参与一带一路的大型建筑和工程公司都来找我们合作,因为培养当地人才是管理成本和保证施工后维护工作的有效方法。

 

培训当地劳动力,使其具备参与运输、能源到农业项目等工作所需的技能,能为东道国的人民创造就业机会。

 

普及技能

迄今为止,如同一带一路的大部分投资,中国一直是教育投资的推动力。考虑到围绕此类投资所建立框架方面的积极前景,这并不令人意外。例如,在官方发布的一带一路融资指导原则中,中国政府承认一带一路融资应采取可持续和包容性发展道路,以此使所有企业和人口受益。指导原则文件指出:还应该为提高技术能力、技能发展和创造就业机会提供资金。

 

然而,对于促进培训和教育,不可仅靠中国,这需要各方的共同努力。例如,在非洲和东亚各地已开办多项职业技术教育与培训(TVET)课程,其中与世界银行合作开展者不在少数。这些项目旨在为交通、能源、农产品加工、制造和信息通信技术等行业开展与市场相关的专业技术培训上述行业是迄今为止一带一路发展项目的主要重点。

 

例如,在肯尼亚建立的 TVET 项目是该国建立现代职业技能培训体系战略的关键。目前,全国 134 所高校正在开展职业技能培训。

 

 

 

 

 

 

 

 

渣打银行人民币国际化及一带一路业务全球主管凌嘉敏表示:教育、技能培训和就业岗位创造除了有利于一带一路项目,最终也会让东道国受益。技能熟练、教育程度更高的劳动力所带来的经济和社会效益,将远远超出一带一路的范畴。

 

 

 

 

 

 

 

 

1 https://news.un.org/en/story/2020/05/1063022