|
|
||
|
|
|
|
|
|
就业和教育开启机会之窗 |
|
|
|
|
|
|
|
COVID-19 不仅暴露了全球经济的脆弱，也暴露了各国之间和国家内部的社会不平等现象1 。 世界上大多数国家的人道救援制度和经济，面对此次造成巨大破坏和损失的疫情，都显得捉襟见肘。 |
|
|
|
|
|
|
|
“一带一路”（BRI）沿线经济体也不例外。与世界其他地区一样，这些国家的政府正在努力降低自身经济和社会所受的破坏，其中包括专注于重振劳动力市场。
“一带一路”倡议提出之初，中国政府就向所有参与国倡导人类命运共同体的概念。大家的共同目标是通过相互协商、共建共享，创造当地就业和参与机会，从而帮助发展中国家通过经济发展摆脱贫困，进而实现这些成果。许多“一带一路”项目就是基于这些原则签署的。
“一带一路”倡议（BRI）预计将持续数十年，数十亿美元将投入基础设施项目。这些项目将连接各经济体，推动“一带一路”倡议的总体目标——促进沿线地区的贸易。
但是，如果“一带一路”项目一结束，这些项目所创造的就业和培训机会就消失了，或者某些国家只是经济走廊上的中转站，使富裕国家获得更多的利益，那么，“一带一路”就难言成功。为了实现愿景，“一带一路”沿线国家和人民都要受惠，一个都不能少。
尽管存在不同意见，但“一带一路”在将职业和教育机会传播到所有参与国方面，确实取得了很大的进展。这有助于确保该倡议为长期繁荣奠定基础。
创造就业 尽管倡议还处于起步阶段，但所创造的就业机会已经帮助解决了许多国家的就业短缺问题，尤其是非洲和中东地区。到目前为止，“一带一路”已在 24 个沿线国家建设了 84 个经贸合作区，为当地创造近 30 万个就业岗位。在“一带一路”的前5年，“一带一路”框架下的约 3,116 个海外投资项目中，当地员工约占员工总数的 85%。
在肯尼亚，开展“一带一路”项目的公司仅 2018 年就创造了 5 万个就业岗位，并为 6.7 万人提供了培训。在埃塞俄比亚，“一带一路”项目在该倡议的头五年创造了约 28,000 个工作岗位。2017 年初，大开罗区的哈勒旺大学校长表示，“一带一路”项目有可能将埃及的长期失业率降低2% - 3％。自此之后的两年里，埃及的失业率已从 12.4% 降至 11.4%。
从哈萨克斯坦到白俄罗斯，“一带一路”沿线的其他发展中国家同样都因此创造了就业岗位。
这些数据不仅仅来自短期的影响。由于民营企业更有可能投资于劳动力训练有素且经验丰富的国家，通过扩大当地人才库，“一带一路”项目将创造更多机会，即使在该倡议结束后，当地的就业也会有可观的前景。 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
知识经济 从一开始，“一带一路”的理念就融入了投资于人才的需求。投资于人才，要从教育做起——近年来对正规教育的大量投资正体现了这一点。
例如，2015 年，中国发起丝绸之路大学联盟（UASR），汇聚全球 130 所大学，共同开展“校际交流、人才培养、科研合作、文化沟通、政策研究和社会服务”等方面的合作。
在 UASR 的框架下，来自澳大利亚、新加坡、俄罗斯和吉尔吉斯斯坦等 9 个国家的 20 所法学院组成联盟，积极促进“法律交流……和法律共识，以服务于‘一带一路’的发展”。其他项目包括与意大利米兰理工大学合作的创新和设计中心，以及位于陕西省的中国西部科技创新港，该园区拥有 23 家科研机构。
自“一带一路”启动以来，沿线参与国共创办 81 所教育机构和 35 家文化中心。与此同时， 2017 年，“一带一路”沿线国家到中国留学的国际学生已升至 317,200 名（比 2016 年增长12%），占当时在华留学生总数的 65%。中国政府每年还向来自“一带一路”沿线国家的留学生提供约 1 万份奖学金。
对于需要扩大国内人才库的“一带一路”经济体，以及在世界各地开展“一带一路”项目或其他业务的企业来说，教育和培训机会的扩展是双赢的局面。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
“培养当地人才是管理成本和保证施工后维护工作的有效方法。” — 鲁卫东，长安大学主任 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
西安长安大学国际学生工作处主任鲁卫东表示：“参与‘一带一路’的大型建筑和工程公司都来找我们合作，因为培养当地人才是管理成本和保证施工后维护工作的有效方法。”
培训当地劳动力，使其具备参与运输、能源到农业项目等工作所需的技能，能为东道国的人民创造就业机会。
普及技能 迄今为止，如同“一带一路”的大部分投资，中国一直是教育投资的推动力。考虑到围绕此类投资所建立框架方面的积极前景，这并不令人意外。例如，在官方发布的“一带一路”融资指导原则中，中国政府承认“一带一路”融资应采取可持续和包容性发展道路，以此使所有企业和人口受益。指导原则文件指出：“还应该为提高技术能力、技能发展和创造就业机会提供资金。”
然而，对于促进培训和教育，不可仅靠中国，这需要各方的共同努力。例如，在非洲和东亚各地已开办多项职业技术教育与培训（TVET）课程，其中与世界银行合作开展者不在少数。这些项目旨在“为交通、能源、农产品加工、制造和信息通信技术等行业开展与市场相关的专业技术培训”——上述行业是迄今为止“一带一路”发展项目的主要重点。
例如，在肯尼亚建立的 TVET 项目是该国建立现代职业技能培训体系战略的关键。目前，全国 134 所高校正在开展职业技能培训。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
渣打银行人民币国际化及“一带一路”业务全球主管凌嘉敏表示：“教育、技能培训和就业岗位创造除了有利于‘一带一路’项目，最终也会让东道国受益。技能熟练、教育程度更高的劳动力所带来的经济和社会效益，将远远超出‘一带一路’的范畴。” |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
